Američki predsjednik već dugo kipti od neskrivenog prijezira prema EU, koju je opisao - netočno - kao stvorenu "da zajebe Sjedinjene Države". Za Trumpa, EU sjedi uz njegove druge nadnacionalne bêtes noires kao što su Svjetska trgovinska organizacija i Svjetska zdravstvena organizacija, koje treba ošamariti zbog pljačkanja Amerike, piše Politico.
U samo prvih nekoliko bjesomučnih tjedana njegova drugog mandata, njegova je administracija pokazala da će kratko popustiti Bruxellesu. Šef trgovine EU-a posjetio je Washington, samo da bi Trump najavio svoje tarifne planove; njenog šefa vanjske politike brutalno je omalovažavao državni tajnik Marco Rubio; a parlamentarci iz EU-a morali su odletjeti kući s ukornom porukom da će Amerika prkositi njihovim tehnološkim pravilima kao europskoj "cenzuri".
Podjele oko rata u Ukrajini
Poruka je jasna: Trump će stati na stranu EU i igrati zavadi pa vladaj s nacionalnim vođama. To nije bilo moguće u trgovinskom ratu njegova prvog mandata, kada se Europa ujedinila da mu uzvrati udarac. A sada, podjele oko rata u Ukrajini postavljaju egzistencijalna pitanja o jedinstvu bloka.
Pritisak Trumpove administracije protiv EU sada je usklađen s dugogodišnjim neprijateljstvom Kremlja prema bloku i izaziva krizu u institucijama Bruxellesa. EU kao blok nastoji dokazati svoju relevantnost dok nacionalni čelnici, poput francuskog predsjednika Emmanuela Macrona i premijera Ujedinjenog Kraljevstva Keira Starmera, izlaze u prvi plan kako bi preuzeli odgovornost za odgovor Europe na Trumpa.
Europsko vijeće, u kojem bi 27 nacionalnih čelnika trebalo konsenzusom donositi velike vanjskopolitičke odluke, mučno se razotkriva kao previše podijeljeno i nedovoljno spretno da odgovori na razmjere oluje koju Trump diže nad Ukrajinom.
Uistinu, diplomati EU-a već umanjuju očekivanja o bilo kakvim većim pomacima na izvanrednom summitu Vijeća u Bruxellesu ovog tjedna zbog protivljenja Mađarske daljnjoj pomoći Ukrajini. Umjesto toga, Starmer i Macron moraju raditi oko EU-a u ad hoc diplomatskim formatima, pozivajući zemlje poput Turske i Kanade, a vidljivo je da ne pozivaju proruske čelnike EU-a, kaže Politico.
Kriza institucija, rast nacija
Kriza "pomiče europsko gravitacijsko središte natrag u nacionalne prijestolnice", rekao je Mujtaba Rahman, izvršni direktor za Europu pri Eurasia Group, think tanku. "Uloga institucija u ovom kontekstu je važna, ali nije ključna za misiju."
"To je nova ravnoteža i nova realnost" kojoj se najviši dužnosnici EU-a, Ursula von der Leyen i António Costa, "moraju prilagoditi", dodao je. Von der Leyen je na čelu izvršne komisije EU-a, dok je Costa predsjednik Europskog vijeća.
Jedan diplomat EU-a, koji je kao i drugi u ovom članku dobio anonimnost da slobodno govori, izrazio je uvjerenje da će blok uspjeti prebroditi uragan Trump, makar i samo tako. “EU se drži za zube, ali svaki put nas čini jačima”, rekli su.
Trump uzdrmava blok ne samo ulagivanjem Kremlju i preokretom zapadnog saveza, već i izravnim uplitanjem u nacionalnu politiku i podupiranjem uspona stranaka krajnje desnice.
Pesimističniji promatrači u Europi tvrde da je Trumpova administracija odlučna u promicanju populističkih nacionalističkih snaga u Europi kako bi pomogla uništiti EU i povući je natrag u daleko labaviju konfederaciju zemalja, od kojih bi sve bile više privržene Sjedinjenim Državama - ili, možda, Rusiji.
“To što je SAD potpredsjednik JD Vance je u Münchenu pokazao želju da se uništi progresivna Europska unija kako bi se stvorila nova koja bi bila u savezu sa Sjedinjenim Državama i koja bi bila Europa nacija s konzervativnim sklonostima, puno govori o novom smjeru američke politike” rekao je Tanguy Struye de Swielande, profesor međunarodnih odnosa na UCLouvainu i stručnjak za EU-SAD. odnosa.
Prezir, omalovažavanje i hladna ramena
Trumpova žuč oko onoga što naziva "vrlo gadnom" EU nije ništa novo. Dugo ga je ljutilo kao trgovačkog teškaša koji ima velike robne viškove sa Sjedinjenim Državama, dok se oslanja na vojnu zaštitu Amerike. Najpoznatije je što se razbjesnio zbog broja luksuznih njemačkih automobila na njujorškoj Petoj aveniji. Belgija, sjedište institucija EU, jedna je od njegovih “usranih” zemalja.
Ali i dalje je imao posla s najvišim dužnosnicima EU. A tijekom transatlantskih rasprava, neki su mu se čak i zavoljeli. Margaritis Schinas, koji je bio glavni glasnogovornik Europske komisije tijekom Trumpova prvog mandata, prisjeća se da su transatlantski odnosi bili napeti, ali funkcionalni i na trenutke uvučeni u trgovinski rat prvog mandata.
"Uvijek je bilo malo predstave", rekao je Schinas, koji je bio glavni glasnogovornik pod tadašnjim predsjednikom Komisije Jean-Claudeom Junckerom, prije nego što je i sam postao povjerenik pod von der Leyenom. “Ali činjenica je da mu se sviđao Juncker. Sviđao mu se tadašnji predsjednik Europskog vijeća Donald Tusk. Njušili su se i vidjeli da je sve u redu.”
Kad je Juncker putovao u D.C. u srpnju 2018., na vrhuncu EU-SAD. trgovinskih napetosti, razgovori između Trumpa i višejezičnog predsjednika EU-a Luksemburga bili su "vrlo šareni", s "puno šala, aluzija, sitnih fraza... Upravo je to transakcijsko davanje i uzimanje djelovalo."
Ovaj put, međutim, čini se da Trump nije raspoložen razgovarati s dužnosnicima EU-a. Od svih čelnika EU-a, samo su talijanska nacionalistička premijerka Giorgia Meloni i mađarski Viktor Orbán osigurali službeni poziv na njegovu predsjedničku inauguraciju, baš kao i drugi krajnje desničarski europski političari koji su se okupili na Capitolu na događaju.
Dok se von der Leyen sastala s Vanceom - koji je opetovano izazvao bijes Europe - u Münchenu, ni ona ni Costa nisu imali osobni sastanak s Trumpom od njegove inauguracije.
Oni kojima je odobreno vrijeme s Trumpovim dužnosnicima nemaju mnogo toga za pokazati.
Kada je šef trgovine EU-a Maroš Šefčovič otišao u Washington u siječnju, ne samo da se vratio praznih ruku, već je tjedan dana nakon povratka saznao da stvari riskiraju da postanu još gore od prvotne prijetnje recipročnim carinama.
Doista, pokazalo se da je Trump namjeravao uvesti carinu od 25 posto na sav uvoz iz EU-a, ne obazirući se na ponude koje je Šefčovič pripremio kako bi izbjegao trgovinski rat, uključujući kupnju više američkog ukapljenog prirodnog plina i snižavanje carina EU-a na automobile kako bi se uskladile s onima u SAD-u.
“Šefčovič je došao vrlo spreman s vrlo jasnim prijedlozima dok je SAD još uvijek bio na površini stvari”, rekao je drugi diplomat EU-a upoznat s razgovorima u Washingtonu. "Mislim da nisu mogli odgovoriti na ono što je stavio na stol."
“Šefčovič je tamo otišao s pedagoškom namjerom. Treba im objasniti, jer su to ljudi koji žive pod korom svojih nadređenih”, dodali su.
Slična dinamika odigrala se kada je skupina članova Europskog parlamenta, predvođena njemačkom Zelenom Annom Cavazzini, prošlog mjeseca otputovala u Washington u pokušaju poticanja dijaloga s republikanskim zastupnicima o zakonima EU-a o tehnologiji, koji su bili izloženi žestokim kritikama Vancea.
Susreti su bili srdačni, a Europljani su se potrudili objasniti zakone i zašto su, po njima, bili korisni američkim korporacijama. Grupa je čak postigla sastanak s republikanskim članom Kongresa Jimom Jordanom.
Ali tek što su europski zastupnici otišli, POLITICO je objavio pismo iz Jordanova ureda, upućeno von der Leyen, u kojem je zahtijevao da mu tehnološke tvrtke pošalju svoju korespondenciju s dužnosnicima EU-a o tome kako se pridržavaju "cenzurnih režima".
Pismo je bilo "agresivno" i "pogrešno", rekao je Sandro Gozi, centristički zastupnik.
Također se uklapa u novonastali obrazac: tamo gdje Trumpova administracija vidi potencijalnu slabost, na primjer u spremnosti EU-a da u potpunosti provede vlastite zakone protiv interesa SAD-a, ona se svim silama trudi "prozvati Europu blefom" prkoseći tim zakonima.
"Ono što možemo vidjeti s Vanceom i dijelom Big Tech... je da postoji ideološka agenda i tu također možemo vidjeti želju da se oslabi Europska unija kao potencijalna sila", dodao je Struye de Swielande s UCLouvaina.
Iznimka od ovog pravila: mađarski europski povjerenik, Olivér Várhelyi — čija je zemlja daleko bliži savezniku Trump-Putin tabora — koji se sastao s nekoliko viših članova predsjedničkog kabineta tijekom putovanja u D.C. krajem veljače.
Lomača ispraznosti
Što se tiče glavne diplomatkinje EU-a Kaje Kallas, ona se nije imala prilike susresti ni sa svojim američkim kolegom. Bivša estonska premijerka i ruski jastreb, koja je došla na svoju dužnost prošle godine, trebala se sastati s Rubiom krajem prošlog mjeseca.
Kallas je uredno stigla u Washington, samo da bi saznala da je Rubio neće moći vidjeti zbog "problema s rasporedom". Govoreći za CBS tog vikenda, Kallas je umanjila značaj propuštenog susreta, ali šteta je bila učinjena.
"Ovo je brutalna stvarnost ovog transatlantskog raspada", rekao je Rahman. "Naravno da postoji uloga institucija, ali neće biti ista kao što je bila."
Upitan o riziku da bude marginaliziran od strane Trumpa, glasnogovornik Europske komisije naglasio je da se održavaju sastanci između visokih dužnosnika EU i njihovih kolega iz SAD-a: Von der Leyen se susrela s Vanceom u Münchenu, njezin glavni suradnik Bjoern Seibert otputovao je u Washington, a šef trgovine Šefčovič sastao se sa svojim američkim kolegama.
"Trenutna je i normalna praksa da postoje izravni kontakti između SAD-a i nacionalnih vlada uz kontakte s EU-om", rekao je glasnogovornik za Politico.
U ovoj novoj eri politike moći, dužnosnici EU-a s kontrolom nad novcem i tvrdom politikom proći će puno bolje od ostalih čija je uloga manje jasno definirana.
Von der Leyen, čija Komisija upravlja golemim proračunom EU-a i kontrolira trgovinu, kao i antimonopolsku politiku, vjerojatno će privući Trumpovu pozornost, sviđalo se to njemu ili ne. Kad on započne svoj trgovinski rat, moćnici u Bruxellesu bit će ti koji će uvesti carine na američki burbon, traperice i motocikle. A Komisija je ta koja može udariti američke tehnološke divove kaznama u iznosu od više milijardi dolara.
Dužnosnici EU-a s manje opipljive moći, poput predsjednika Vijeća Coste ili visokog diplomata Kallasa, morat će se boriti za relevantnost i povećati vlastiti utjecaj.
U područjima u kojima EU nije voljna u potpunosti koristiti svoje ovlasti, kao što je primjena određenih tehnoloških pravila, vjerojatno je tiho povlačenje.
Jedna zraka sunca za EU je da je i Trumpu i Rusiji dovoljno stalo do bloka da ulažu energiju u njegovo ocrnjivanje. To samo po sebi sugerira da se za EU vrijedi boriti.
“Stalno slušamo da EU nije utjecajna, da ne vrijedimo ništa”, rekao je dužnosnik EU. “Ali ako Trump i Putin nađu zajednički jezik u tome da nas identificiraju kao svoje neprijatelje, to je vjerojatno zato što na kraju zapravo nešto vrijedimo”, zaključuje Politico.
...
izvor: Politico, https://www.politico.eu/
pripremio: Vidmir Raič
Foto: Library of Congress on Unsplash
Ilustracija: Pixabay.com, AdriaPress